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• 【确山县招商】2019年确山县政府工作报告

  政府工作报告--2019年2月16日在确山县第十五届人民代表大会第三次会议上确山县人民政府县长彭广峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是充满挑战、充满艰辛的一年，也是值得铭记、值得欣慰的一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对各种困难和挑战，迎难而上、排难而进，较好地完成了各项工作任务，在高质量发展征程中迈出了坚实步伐。经济实力持续增强。预计，生产总值182.5亿元、增长8.1%;工业保持较快增长，被评为全市工业经济创新发展快县;一般预算收入迈上新台阶，达到10.5亿元、增长25.8%，增幅为近8年来最高。精准脱贫成效显著。高质量完成2555户7758名贫困人口脱贫，16个贫困村退出，贫困发生率下降至2.09%，代表河南省以优异成绩通过国家第三方评估。项目建设成果丰硕。实施重点项目73个、总投资714亿元，重点项目个数及投资额均创历史新高，在全市两次产业集聚区观摩考评中分获第 二、三名。对外开放取得突破。引资总额超过350亿元，是上年度的1.5倍;外贸进出口总额突破1亿元，是上年度的4倍，增幅位居全市第一位。民生保障更加有力。民生支出达到23.6亿元，占一般公共预算的76.3%、增长15%。向群众承诺的十件民生实事得到较好落实，饮水难、就业难等“十难”问题得到有效缓解，群众安全感、获得感、幸福感持续提升。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。 （一）倾尽全力抓扶贫。始终把群众冷暖放在心上，奋斗在扶贫一线，苦干在脱贫前沿，努力让贫困对象在帮扶中解困、在政策中受益、在项目中获利、在产业中发展。围绕夯实责任，划分“四大战区”，实行县级干部分片包村，推动“五级责任捆绑”，形成了合力攻坚新局面。围绕精准帮扶，积极开展“夏季总攻”、“暖冬行动”等活动，累计入户走访13万人次，解决贫困户难题4万余个。围绕强化支撑，全面落实各项扶贫政策，资助贫困学生13579人次，医疗救助贫困对象6581人次，改造修缮贫困户住房3172座，易地扶贫搬迁779户、2281人。围绕筑牢基础，整合资金4.7亿元，县财政投入3.2亿元，实施扶贫项目336个，基本实现贫困村危房改造、村室建设、集体经济“清零”目标，群众生产生活条件显著改善。 （二）扭住关键抓项目。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，精心谋划、用心引进、专心建设。积极开展定向招商、产业招商，举行专题招商活动20余次，引进亿元以上项目26个、总投资359亿元，招商引资考核得分位居全市第一位。坚持企业服务日、项目建设“周例会”、“五单管理”等工作机制，加快重点项目建设，分四批集中开工16个亿元以上项目，完成年度投资计划的128%;48个省市重点项目，完成年度投资计划的145%，重点项目和新开工项目建设进度始终位居全市前列，项目建设综合排名位居全市第二位。 （三）提质增效抓转型。坚持调结构、转方式，着力提升发展质量。走好工业“转型路”，门产业升级、建材产业整合、装配式建筑产业集聚成效显著;全县矿山企业整合为5个矿区、6条生产线，矿产资源整合经验在全省推广;建筑产业现代化示范园一期初具规模，40个项目正在加快建设，入驻项目总投资426亿元。打好农业“特色牌”，推动种植结构调整，全年粮食总产56万吨、增长1.7%，特色种植业产值22亿元、增长4%，特色畜牧业产值21.6亿元、增长3.2%，农产品获“三品一标”认证47个。做好旅游业“品质功”，加强全域旅游策划包装，深挖旅游资源优势，景区建设亮点纷呈，乡村旅游持续升温，旅游综合收入同比增长62.6%。 （四）统筹城乡抓建设。协调推进城市提质建设和乡村振兴工程，城镇化率达到43%，较上年提高1.5个百分点。城市交通更加顺畅，朗陵大道西段、工业二路、门都二路等8条道路建成投用，东绕城基本建成，西绕城启动建设，息邢高速、许信高速、驿城大道、兴业大道、嫘祖大道和16条城市道路建设稳步推进。城市公交更加便利，新能源公交车、共享电动车、公共自行车投入使用。城市功能更加完善，新区高中已经建成，第七小学、博世学校投入使用。城市环境更加整洁，业态整治、市场整治、交通整治深入推进，城市精细化管理水平持续提升，顺利通过国家卫生县城和省级文明县城复审。乡村面貌日新月异，“四美乡村”、“五美庭院”不断增多，县乡村三级垃圾处理体系基本建立，农村变美了，农民心暖了。 （五）突出重点抓改革。聚焦关键领域的改革，为发展增动力、添活力。深化国有企业改革，妥善处置“僵尸企业”17家。深化政府“放管服”改革，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，全县行政审批服务事项网上可办率达到100%。深化行政审批制度改革，全年取消和调整权力事项507项。深化金融领域改革，招行引资取得新成果，中国银行在我县设立分支机构，金融机构存贷款余额增速在全市始终位居前列。普惠金融创新发展，被确定为全省普惠金融试点县和全省农村信用体系建设专项工程示范区。企业上市取得新突破，50家企业在中原股权交易中心成功挂牌，挂牌数量在全市领先，受到市政府通报表扬。机构改革、事业单位改革稳步推进，被定为全省唯一的县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升试点县。医药卫生、财税、土地、文化等领域改革也都取得了新的进展。 （六）回应关切抓民生。始终把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，顺应群众期待，回应群众关切，办好民生实事。环保工作，克服产业结构、交通结构、运输结构瓶颈制约，全年优良天数262天，超出市定目标32天，空气质量改善程度位居全市第一位，集中式饮用水源地水质达标率100%，兑现了天更蓝、水更清的承诺。教育发展，积极破解学校条件差、师资力量弱、布局不均衡等难题，投入2亿元实施全面改薄和均衡发展工程，新建学校6所，改扩建学校154所，新招录教师645名，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收。社会保障，初步建成县乡村三级就业和社会保障服务体系，城镇新增就业7898人，位居全市首位，提琴产业园被评为省级农民工返乡创业示范园区;竣工保障房2000套，分配房源1200套;城乡居民医疗保险、养老保险覆盖面持续扩大，各项社会保险待遇稳步提高。文化事业，投入8000多万元，建成168个基层综合性文化服务中心，实现所有行政村文化活动场所全覆盖。卫生工作，初步建成“互联网+分级诊疗”系统，新建27个村卫生室，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到69%。安全饮水，解决了24个村、3.4万群众的饮水困难。安全生产，全年未发生重大安全生产事故，再次被评为全省安全生产先进县。平安建设，完善社会治安防控体系，强力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，连续五年被评为全省平安建设先进县，信访稳定工作受到省委、省政府表彰。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保全县经济社会发展与党中央要求对标对表、步调一致;坚持依宪施政、依法行政，健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，认真落实全面从严治党主体责任，加强权力运行监督和廉政风险防控，树立为民、务实、清廉、高效、担当政府形象。与此同时，精神文明建设、军民共建、国防动员、审计、统计、旅游、气象、史志、档案、残疾人、外事侨务、民族宗教、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的发展历程充满艰辛与汗水，一年的发展成果值得骄傲和自豪。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!稳不忘忧，好中知难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，确山正处在高质量发展的攻坚阶段，产业结构不合理、城乡发展不均衡、基础支撑不充分、发展环境不宽松等问题依然存在。对此，我们一定坚持问题导向，以创新的意识、坚韧的毅力、扎实的作风、担当的精神，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年的工作意义重大、事关长远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到8%和16%以上。协调发展取得新成效，城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到97%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，利用外资水平进一步提高。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9.3%，城镇新增就业5000人以上。实现上述目标，我们必须“五指收拢”抓重点，“双拳出击”破难点，把握“四个关系”，做到“四个坚持”。一是正确把握“形”与“势”，坚持迎难而上。从全局看局部、从未来看当下，我县经济运行虽然“形有波动”，但“势仍向好”，平稳较快增长的基本面没有变，支撑高质量发展的有利条件没有变，我们要把握规律，坚定信心，加油鼓劲，在新的一年谋求更大作为。二是正确看待“稳”与“进”，坚持快中求好。面对高质量发展的新要求，我们要处理好平稳较快增长与调结构提质量的关系，在深化改革开放上取得新突破，在推动高质量发展上取得新进展，在保障改善民生上取得新成效。三是正确认识“危”与“机”，坚持抢抓机遇。虽然面临着经济下行风险加大、要素流动约束等不利影响，但我们也面对难得的发展机遇，我们要顺应形势的深刻变化，乘势而上，开拓进取，在新的一年争取更大成绩。四是正确处理“供”与“需”，坚持改革创新。以供给侧改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，深化各项改革，激发内生动力;全面扩大开放，增添外源动力;强化创新驱动，培育新生动力，改出新气象、变出新局面。2019年重点抓好八个方面的工作。 （一）决胜脱贫攻坚。以破釜沉舟的决心和决战决胜的信心，向脱贫摘帽发起总攻，确保8个村、4399户、8045人脱贫退出，让确山以全新姿态迎接全面小康。注重凝聚合力、激发动力，坚持“正向激励、提升素质、责任倒逼”多轮驱动，对优秀第一书记、驻村工作队、责任组长、帮扶干部、村两委干部，表彰一批、奖励一批、优先推荐提拔一批，树立正确的工作导向、攻坚导向、干部导向;开展脱贫攻坚大讲堂活动，县处级干部、行业部门领导、乡村基层干部登台授课，磨练过硬扶贫本领;进一步完善责任体系，强化督导巡查，以责任链条倒逼工作落实。坚持因地制宜、精准发力，全面加强产业扶贫，按照“一镇一业”、“一村一品”原则，每个镇(街道)至少打造2个扶贫产业，每个村至少发展2个产业项目，引导贫困户通过土地流转、资金入股、订单农业等形式，与新型农业经营主体联产联营、联股联心，让贫困户就业有岗位、创业有门路、增收有渠道。持续夯实基础、强化保障，紧扣脱贫退出标准，投资5.8亿元，推动258个扶贫重点项目建设，解决农村基础设施和基本公共服务薄弱问题，确保住房、饮水、道路、公共服务等各方面硬件全面达标;进一步完善各项扶贫措施，打好政策保障“组合拳”，让贫困群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，筑牢精准脱贫最后一道屏障，持续提高群众满意度和获得感，决不让一人一户在脱贫路上掉队。 （二）抓实项目建设。把项目建设作为支撑和推动经济高质量发展的有效抓手，解放思想谋项目，精准发力招项目，千方百计建项目，力争实施重点项目超过200个，年度投资超过300亿元。加大招商力度，强化精准招商，发挥驻深圳、杭州招商办事处作用，积极谋划招商活动;深化产业招商，围绕主导产业图谱，着力引进一批关联度高、成长性好的装配式建筑、现代制造项目;搞好以商招商，集中力量对接行业领军企业、国内百强企业，打造一批旗舰型项目。力争新引进投资超亿元项目30个以上，引进市外合同资金120亿元以上。加快推进速度，全面提升项目审批效率，将全县企业开办时间压缩至3个工作日、工程建设项目审批时间压缩至20个工作日、投资项目审批时间压缩至50个工作日;创新在线督查、实时督查等措施，排出项目建设任务书、时间表、路线图，以只争朝夕精神推进项目落地建设。抓好重点项目，工业领域，重点抓好建筑产业现代化示范园、宝钢钢构、金鼎远大、英光电器等项目;交通领域，重点抓好绕城道路、连通工程、城区路网等项目;城建领域，重点抓好建业天麓学府、旧城改造等项目;农业领域，重点抓好常庄美丽乡村、瓦岗寨田园综合体等项目;民生领域，重点抓好城区水系治理、新区医院等项目;能源领域，重点抓好LNG应急储备中心、华润风电二期等项目。优化企业服务，强化企业至上理念，构建“亲”“清”政商关系，急企业之所急、想企业之所想，真正做到企业没有事、政府不插手，企业有好事、政府不伸手，企业有难事、政府不甩手。持续开展“降本增效”专项行动，最大限度降低交易成本和生产经营成本，让企业“轻装上阵”、“跑步前进”。依法依纪从严查处各种吃拿卡要、懒政怠政行为，谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗;谁让群众不好过，我们就让谁不好过，营造良好发展环境，推动高质量跨越发展。 （三）推进产业升级。没有总量就没有地位，没有质量就没有后劲，没有特色就没有竞争力，没有速度就难有说服力。我们将以“人一我 十、人十我百”的拼搏劲头，努力开创高质量发展新局面。推动工业提质，开展“工业经济上台阶行动”，促进产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。做优门产业，鼓励金辉耀、鹏飞等门企，大力实施增品种、提品质、创品牌工程，提升门产品的市场竞争力和占有率。做强建材业，加快建设建筑产业现代化示范园，力争一期项目全部建成投产，争创省级装配式建筑产业基地，推动建材产业由分散布局向集约集聚，由单一构建向链条复合，由低端累积向高端发展转变;完成矿产资源整合，力争2019年上半年全面投产，实现资源开采与精深加工的深度链接。做大制造业，启动汽配产业园建设，加快推进恒久机械二期、捷朗精密机床等项目，打造装备制造产业集群。推动农业提标，结合资源禀赋，加强特色农业布局规划，大力发展集中连片、规模化、标准化种植养殖，重点打造65万亩优质花生种植基地，4万亩“瓦岗红薯”种植基地，8万亩中药材种植基地，年产1.5万吨的食用菌种植基地，以及富硒大米、脱水蔬菜、黑猪、生态羊生产基地，培育具有地方特色的品牌，争创具有国家影响的标识。推动旅游业提效，抓好老乐山、竹沟红色小镇、常庄美丽乡村等重点旅游项目，打造一批精品旅游点、精品旅游线和A级旅游景区，力争接待游客680万人次、旅游综合收入突破15亿元，努力实现“健康游、红色游、生态游、乡村游、休闲游”五游融合，积极打造全域旅游示范区、全省旅游标准化示范县。 （四）加强城市建设。以提质工程为载体，以宜居宜业为中心，一手抓建设，集中财力，突出重点，打造亮点;一手抓管理，完善机制，规范整治，争创生态园林城市、智慧城市、健康城市、食品安全示范城市。老城区重点抓改造。稳妥推进陶楼、牛庄等棚户区改造项目，改善群众居住条件;坚持分类施策，积极化解问题楼盘，维护群众合法权益;推进盘龙山公园提质改造，确保6月底前开园。新城区重点抓扩容。高标准植绿造景，建成高铁带状公园，加快建设三里河景观文化公园，打造滨河、沿路景观带。完成职工活动中心、行政服务中心、信访接待中心“三中心”主体工程，启动琴韵小镇建设，打造集商住、文化、旅游等为一体的新型综合体。推动骏化宏福项目搬迁，进一步优化新区功能布局。持续完善城区路网，重点推进西绕城建设，建成北环下穿立交，形成城市环线;推动驿城大道、兴业大道、嫘祖大道三条连通工程建设，进一步改善与市中心城区的通达条件;打通中原大道、滨河路、光明路、新区规划三街、五街、联播大道东延工程、产业集聚区规划二路、规划三路。特色商业区重点抓集聚，积极推进金地国际酒店、金沙城、家世界等重点项目，集聚信息咨询、金融贸易等现代服务业;加快建设电商产业园，抓好与阿里巴巴、京东等知名电商的合资合作，推动电子商务进农村、进企业、进园区，打造综合性电子商务服务体系。城市管理重点抓整治，强力抓好背街小巷、市容市貌、住宅小区、农贸市场、“五小”行业、交通秩序集中整治，进一步提高城市规范化、精细化管理水平。 （五）加快乡村振兴。围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，高起点、高标准打造乡村振兴确山样板。壮大现代农业。大力实施龙头企业、农民合作社、家庭农场三大主体培育工程，新增龙头加工企业4家以上，示范社、示范家庭农场20家以上。以常庄美丽乡村、千年岭农耕文化园等项目为重点，发展集“农文旅商”于一体的田园综合体。加快推进农村一二三产融合发展，因地制宜发展“互联网+”、“旅游+”等农业新业态，让农民享受更多产业增值收益。建设“四美乡村”。按照特色产业、基础设施、公共服务多规合一要求，科学编制村庄建设规划。探索合村并镇试点，积极优化村庄布局。完善乡村路网，加快推进通村、到组、入户道路建设，新建农村公路600公里。提高村庄绿化水平，完善村庄公共设施，建设一批“四美乡村”、“五美庭院”。强化环境整治。改善村庄和庭院环境，打造5个省级人居环境改善示范点。加快农村厕所革命，改造户厕2.5万座，力争卫生厕所普及率达到90%以上。科学确定污水处理方式，消除农村黑臭水体。健全农村垃圾收集处理体系，加大垃圾清理力度，防治垃圾围村、垃圾围坝。 （六）抓好环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大环境治理和生态保护修复力度，坚决打赢污染防治攻坚战。切实抓好大气污染防治。持续提升科技治污水平，突出重点区域、重点行业、重点时段、重点污染物管控，确保全县PM10年均浓度88微克以下，PM2.5年均浓度40微克以下，全年优良天数270天以上。切实抓好水污染防治。严格落实河长制、湖长制，系统推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复，确保饮用水水质达标率保持100%，让老百姓喝上放心水。全面消除城市建成区内黑臭水体，基本完成各镇黑臭水体“截污纳管”建设，确保重要水功能区水质达标率达到100%，逐步实现“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”的目标。切实抓好土壤污染防治。抓好土壤污染综合防治先行区建设，加强土壤污染状况详查、农业面源污染防治、建设用地污染风险管控等工作，改善土壤环境质量。切实抓好生态修复与监管。深入开展国土绿化提速行动，新造林4.4万亩，加快实施秀山矿区等规划区外的废弃矿山恢复治理工程。 （七）持续深化改革。以刀刃向内的勇气和决心，冲破惯性思维束缚，打破传统路径依赖，把革新除弊作为营造一流发展环境的突破口。深化“放管服”改革。推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，用大数据手段再减审批事项、再压审批环节、再造审批流程，提高行政服务效能。健全“双随机一公开”监管机制和营商环境评价机制，建设城乡一体的政务服务平台和“互联网+监管”系统，提高政府管理数字化水平。加快金融改革创新。规范政府融资担保行为，科学实施政府和社会资本合作项目，放大社会资本服务经济发展的效应。创新发展普惠金融，积极推广数字金融、星级服务、供需对接，助推经济社会发展。坚持引资本和引机构并重，吸引金融业态和金融机构，在引进上市公司和推动企业上市方面取得新突破。深化财税体制改革。推进分领域财政事权和支出责任划分改革。加快构建现代预算制度，提高财政资金配置效率和使用效益。深化农村综合改革。探索农村宅基地改革，推进农村承包地“三权分置”改革、农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，盘活土地资源。加快农村集体产权制度改革，发展新型集体经济。同时，抓好水利、林权、教育、医疗等领域改革。 （八）办好民生实事。人民群众的“表情包”就是检验我们工作的“晴雨表”。我们将始终把百姓忧乐放在心上，坚持民生工作不减速、不降档，不断在富民、惠民、安民上用劲发力。在统筹抓好就业创业、社会稳定等各项工作的基础上，2019年重点办好十件民生实事。一是2019年在老城区建成停车位300个以上的大型停车场1处，停车位100个以上的停车场2处，缓解老城区“停车难”问题。二是完成第七小学二期、县直第二幼儿园、第五初中改扩建和县直幼儿园建设，实施教师进修学校、特殊教育学校迁建，启动新区九年一贯制学校建设，缓解城区“上学难”问题;加快农村薄弱学校改造，改扩建中小学21所、幼儿园8所，新建幼儿园2所，多渠道、多模式招录一批优秀教师，缓解教育不均衡问题。三是加大城镇困难职工解困脱困力度，在生活保障、社会保障、住房保障、就医就学保障等方面出台政策措施，切实减轻困难职工负担。四是开展“文化下乡村村行”活动，每个行政村每月至少放映1场公益电影、每年至少送戏演出1场，缓解基层文化娱乐不足问题。五是加快南山时代广场建设，新建一处综合农贸市场，尽快搬迁临时菜市场，缓解群众“买菜难”问题。六是投放60辆新能源公交车，逐步淘汰原有老旧公交车，进一步优化公交路线，缩短公交间隔时间，新开通1-2条公交线路，缓解群众“出行难”问题。七是实施城市光彩工程，对中原大道、未来大道、双拥大道等11条道路路灯进行升级改造，对京广铁路桥、三里河桥、彩虹桥等桥梁，解放路两侧、朗陵大道两侧、龙山路两侧、爱民路两侧、未来大道两侧建筑群，靖宇广场、盘龙山公园、三里河景观公园等广场绿地，结合多种照明方式进行有主题、有序列的亮化。八是更新13个城市游园的娱乐健身设施，缓解市民群众运动健身难的问题。九是开展龙山路两侧业态整治工作，清理道路两侧企业商户乱停乱放、乱排乱倒、乱搭乱建、占道经营、占道停车、占道洗修车辆“三乱三占”问题，提升业态品质。十是开展问题楼盘化解工作，重点推进和平街北段西侧、原龙山水泥厂家属院综合改造、原工业品市场改造等已审批的存量旧城改造项目，妥善安置400多户拆迁群众，缓解信访突出矛盾。各位代表，我们将持续深化平安建设，紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，坚决把各类风险管住;加强安全生产、食品药品监管，坚决遏制重特大事故;完善治安防控体系，及时化解信访隐患，深入开展扫黑除恶，坚决维护社会大局稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻确解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、外事侨务工作，认真做好人事、统计、审计、档案、气象等工作。 三、加强政府自身建设不忘初心，方得始终。面对改革发展稳定重任，任何时候，政府工作都要坚持党的领导;任何时候，都要树牢以人民为中心思想;任何时候，都要秉承恪尽职守、夙夜在公理念;任何时候，都要把纪律规矩挺在前面，为发展尽全力，为人民尽全责。 （一）驰而不息提效能。失去一个机遇，可能会错失一个时代。没有“非常效能”，难建“非常之功”，我们要围绕效率优先、创新优先，加大放管服改革力度，认真落实“一次办妥”，纵深推进“一网通办”，努力实现“最多跑一次”，力争成为审批事项最少、速度最快的地区。我们要坚决破除裹足不前的“粽子”思维，摒弃不敢冒尖的“丸子”心态，开局就要奔跑，起步就要冲刺，不为办不好找理由，多为办得好想办法，努力变“不可能”为“可能”，让梦想照进现实，让理想变为事实。 （二）依法行政重规范。我们一定牢记有权不可任性，凡民生决策，尽可能多请群众代表参与;凡专业决策，尽可能多请专家学者参与;凡社会治理决策，都要进行风险评估;凡公益性决策，原则上要实行公开听证。我们一定牢记用权必受监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全面落实行政执法责任制，该管的事一定管好、管到位，该放的权一定放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。 （三）真抓实干转作风。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。我们将从精文减会入手，研究“瘦身”办法，力争会议文件数量精简三分之一以上;从深入一线做起，坚持用“身影”影响，减少用“声音”指挥;从强化激励着眼，变“催着干”、“推着干”为“争着干”、“比着干”;在效率管理上发力，坚持项目化管理、工程式推进、台账式督查，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”;在公开监督上创新，推行电视问政、网络问政、公开承诺、群众评议，把评判权交给群众。 （四）廉洁从政树新风。牢固树立严管就是厚爱的理念，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，持久发力整治“四风”问题，以“永远在路上”的执着把全面从严治党引向深入。坚持打铁必须自身硬，自觉做到公权为民、公正处事，切实做到奉公守法、秉公执法，积极做到克己奉公、廉洁自律，把政府工作置于领导机关和监督机关的“目光”下，置于人民群众的“眼光”下，置于朗朗的“阳光”下，以良好的党风政风，让人民群众如沐春风。各位代表!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。走进新时代，机遇垂青我们;肩负新使命，发展考验我们;开启新征程，人民期待我们!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、谱写确山高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【驻马店招商】河南省驻马店发力“药谷” 换道领跑

  驻马店转型打造医药新高地 驻马店市作为粮食生产和畜牧业的重要基地，在保障粮食安全的前提下，敏锐洞察生物医药产业机遇，通过前瞻规划并积极招商引资，致力于建设"中国药谷"，以换道领跑策略实现产业升级。这一变革始于2021年，回应河南省第十一次党代会精神，驻马店市委市政府科学谋划未来30年发展，在立足当前五年的实践中，聚焦生物医药领域，主动融入国家健康战略布局。在招商引资的驱动下，该市将医药产业作为主导方向，强化创新基地建设，推动天方药业等企业发挥基础优势，从传统农业向高新技术产业跃升，确保经济高质量发展与民生保障同步并进。 一、背景与战略部署 驻马店市位于河南省中南部，长期以来以粮食大市和畜牧大市闻名，是国家粮食安全的重要支撑点。在2021年河南省第十一次党代会后，该市响应会议精神，前瞻性地瞄准全球生物医药产业爆发式增长趋势，科学提出了"前瞻30年、谋划15年、立足这5年"的发展框架。市委市政府审时度势，决定换道领跑，将生物医药作为产业转型的核心抓手。这一决策源于国家对健康中国战略的推动，以及对粮食安全与新兴经济平衡的强调。驻马店市通过系统规划，制定了生物医药产业长期目标，聚焦原料药、生物提取等领域，避免与粮食安全任务冲突，确保在稳定农业根基的同时开拓新增长点。政府工作报告多次强调，这一转型旨在提升区域竞争力，利用政策红利和产业基础，实现从传统经济向创新型经济的转变。 二、产业基础与优势积累 医药产业在驻马店市已有深厚积淀，其龙头企业如天方药业创立于上世纪中期，发展成为综合性企业集团，在生物发酵、生物提取及原料药生产方面形成独特优势。例如，天方药业在乙酰螺旋霉素等领域实现国内领先地位，欧典螺旋霉素技术水平在国际市场占据前列位置，相关产品供应全球多个地区。爱民药业在复方丹参丸等领域取得突破，被列入国家低价药清单后，市场表现稳健。此外，华中正大在饲料添加剂领域产量居国内前列。这些企业构成坚实的产业基础，促进集群效应形成。2021年后，驻马店市依托既有实力，结合本地人才和资源禀赋，进一步拓展制药上下游产业链。政府主导的产业园区和研发平台建设强化了技术孵化功能，确保产业优势从单一制造向创新驱动过渡。实践表明，本地企业在政府支持下持续优化工艺，降低成本，提升质量，为医药谷打造奠定硬件支撑。 三、招商引资与产业生态构建 招商引资是驻马店市建设药谷的核心引擎。2021年以来，市委市政府精准施策，通过优化营商环境、提供税收激励和政策扶持，吸引国内外资本投入生物医药项目。具体行动包括：主导组建招商专班，与知名药企和科研机构签署合作协议；推动产业园区扩容，打造"一站式"服务平台，简化企业注册和投资流程。在策略上，驻马店市重点对接生物医药创新链，整合高校资源如河南大学等产学研伙伴，促进技术转移和项目孵化。一批重点项目落地生根，涵盖新药研发、原料药制造等领域，招商引资成果转化为实际产能，带动就业和区域经济增长。同时，驻马店市强化产业链协同，鼓励本地企业与外来资本联合投资，形成闭环生态。政府报告中强调，招商引资坚持可溯源原则，确保合作真实透明，避免数据夸大。此举不仅吸引了多家企业入驻，还提升了产业链韧性和创新能力，推动医药谷从规划阶段进入快速发展期。 四、创新驱动与未来展望 驻马店市以创新引领生物医药产业换道，重点投入科研开发和技术升级，构筑可持续发展动能。2021年起，政府主导建立中国医药创新基地，聚焦生物制药和数字医疗前沿，支持企业与高校共建实验室，申请多项专利转化成果。创新实践涵盖流程优化、智能生产等领域，提升产品国际竞争力。驻马店市将健康中国战略视为核心动力，强调通过创新解决民生健康需求，如本地企业开发的低价药在惠民政策中推广。展望未来，该市规划从立足五年的行动扩展至中长期目标，预计到2050年建成世界级药谷，形成从研发到市场的全链条体系。政府承诺持续强化招商引资，结合生态保护措施，确保医药产业与农业安全相辅相成。最终，驻马店市换道领跑战略将驱动区域经济跻身全国生物医药高地，实现可持续繁荣。

  2025-07-07

• 【驻马店招商】驻马店加快建设“中国药谷” 推动生物医药产业高质量发展

  河南省驻马店市召开新闻发布会，介绍打造“中国药谷”的规划及当前进展。作为南药北移、北药南栽的过渡地区，驻马店近年将医药产业作为主导产业，通过招商引资等举措培育产业集群，已形成较为完备的生物医药产业链，为“中国药谷”建设奠定坚实基础。 （一）区位优势与产业基础支撑发展。驻马店地处南北气候过渡带，气候条件适宜多种中药材生长，为医药产业提供了天然的原料保障。依托这一独特区位，该市近年持续推动医药产业发展，目前拥有数十家医药行业工业企业，年主营业务收入超百亿元规模，产业涵盖化学原料药、化学药品制剂、中成药制造、生物生化制品、医疗仪器设备及器械等多个领域，构建起从上游原料供应到下游生产制造的较为完备产业链条，成为河南省四大省级生物医药产业基地之一。 （二）科学规划引领产业体系构建。按照“中国药谷”建设规划，驻马店聚焦生物医药产业全链条发展，明确了以现有产业基础为依托，进一步优化产业布局的发展方向。规划提出，将重点发展化学药、中成药等优势产业，同时培育生物制品、医疗器械等新兴产业领域，推动产业向高端化、集群化方向发展。通过构建研发创新、生产制造、物流配送、市场服务等一体化产业生态，提升产业整体竞争力，目标打造国内具有影响力的医药产业集聚区。 （三）招商引资助力产业集聚升级。招商引资是驻马店推动“中国药谷”建设的重要抓手，该市围绕产业链关键环节，精准引进国内外优质医药企业和配套项目。通过出台土地保障、税收优惠、人才引进等一系列支持政策，优化营商环境，吸引了一批知名企业在当地落地发展，形成了以天方药业、后羿制药、鼎复康药业等为代表的企业集群。同时，加强产业园区基础设施建设，完善公共服务配套，为企业提供从项目落地到生产运营的全周期服务，促进医药产业集聚效应不断显现，为“中国药谷”建设注入持续动力。

  2025-07-04

• 跨省特高压工程开工牵引电力发展新篇章

  驻马店—武汉1000千伏特高压交流工程顺利开工，发生在国家电网有限公司召开动员大会期间，河南全省锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以招商引资促进经济开门红。该工程首季度启动为国家电网支持河南发展的标志，助力省委、省政府“项目为王”理念落实，有效示范带动区域项目建设。 一、国家电网推动特高压建设是优化能源结构的关键举措。华中“日”字形特高压交流环网作为中长期规划核心，河南率先完成驻马店—南阳工程投产，将本项目纳入重点，旨在提升跨区电力输送能力。此举强化河南电力安全保障，支撑能源稳定供应，避免因负荷增长引发短缺风险。项目结合电网现代化要求，通过技术升级减少损耗，呼应国家能源转型部署，为后续类似项目提供经验借鉴。 二、工程开工进展体现国家电网与地方政府协同。动员大会标志着正式进入实施阶段，河南依托现有南荆线和驻马店—南阳工程基础，加速建设流程，确保技术规范和环保标准合规。湖北武汉作为承接点，加强区域协作，推动建设资源整合。这一过程强化电力资源配置效率，避免重复投资，为跨省合作树立标杆。 三、项目对河南经济拉动效益显著。通过重大项目落地，河南招商引资成果丰硕，吸引产业链配套企业，支撑制造业升级，促进就业和税收增长。相比传统基建，特高压建设带动相关产业协同，避免依赖单一行业，稳定经济大盘。河南积极将本项目列为重点工程，确保建设全过程资源保障，助力区域协调发展目标实现。 四、工程助力能源绿色低碳转型目标。通过引入外电能力提升，河南减少本地化石能源依赖，降低碳排放强度，对接“双碳”战略需求。技术设计突出可持续性，优化能源结构，避免环境污染风险，支撑河南向绿色能源转型迈出坚实步骤。未来华中环网整体完善，将强化区域电力互济，提升整体能源安全韧性。

  2025-07-02

• 驻马店招商引资成果显著新项目推动发展

  驻马店市在2023年举行了招商引资工作推进会暨第五次招商引资集中签约仪式，集中展示了近期的招商引资成果并对未来工作进行了安排。此次活动新增签约项目94个，合同总投资额达621.25亿元，涵盖节能环保、智能制造等多个领域，为驻马店市经济社会发展注入了强劲动能。此次签约项目体量庞大，发展前景良好，预计将加速地方经济结构的优化与升级。 （一）招商引资的背景与意义 招商引资作为推动区域经济增长的核心策略，在驻马店市的发展规划中扮演着关键角色。2023年的工作推进会是该市持续优化营商环境、吸引外来投资的举措，旨在响应国家产业政策导向。驻马店市地处河南省中部，农业基础扎实但工业化水平相对滞后，通过招商引资引入高端项目，有助于缓解产业单一问题，实现经济结构多元化。地方政策强调强化基础设施建设和服务效率，确保投资者信心。这一进程不仅提升了驻马店市的经济竞争力，还创造了大量就业机会，促进居民收入提升和社会稳定，体现了地方政府对高质量发展的坚定决心。 （二）签约项目规模与结构分布 此次集中签约的项目总投资额达621.25亿元，规模分布均衡且适度集中。在94个项目中，投资额介于5亿至10亿元之间的项目有25个，贡献了134.7亿元的投资；而10亿元以上的重大投资项目达24个，带动投资总额达379亿元。项目体量体现了投资者对驻马店市发展潜力的信心，其中中小规模项目支撑了地方产业生态的基础，大项目则聚焦于战略领域，形成规模化效应。整体结构合理，确保投资风险分散化，避免过度依赖单一领域。这种分层布局与招商引资的长期策略相符，为驻马店市经济注入可持续动力，同时避免了资源浪费，提升整体投资效率。 （三）签约项目领域与前景展望 项目涵盖的领域广泛且前景广阔，主要包括节能环保、智能制造、网络科技及基础设施等。节能环保项目响应了国家对绿色发展要求，重点在能源高效利用和环境治理技术创新；智能制造领域聚焦自动化设备研发，加速驻马店市工业智能化转型；网络科技项目强化数字化能力，推动电商和信息服务发展；基础设施投资则完善交通、物流等硬件，为产业联动提供支撑。这些领域互补性强，预计将带动产业链延伸，提升驻马店市创新能力。发展前景方面，项目结合地方实际需求，如利用河南农业优势衍生加工技术，未来在GDP增长和就业拉动上作用显著，同时确保经济增长与环境可持续平衡。 （四）下一步招商引资工作计划 基于签约成果，驻马店市部署了深化招商引资工作的方案。重点任务包括优化服务体系，简化审批流程，强化企业与政府对接；产业定位上，瞄准新兴行业如生物医药，吸引更多创新企业；同时加强区域协同，利用周边产业链优势扩展招商网络；风险防控机制也同步推进，监测投资落地进度。工作推进会将持续发挥平台作用，定期评估效果，确保投资环境公平透明，从而提升驻马店市招商引资的竞争力。 （五）经济社会影响与启示 此次招商引资成果将对驻马店市产生深远影响。经济层面，项目落地预计提升GDP增速，优化产业结构，减少区域发展不平衡；社会层面，创造数万个就业岗位，提升居民生活水平；政策启示上，验证了以招商引资推动转型升级的有效性，为其他城市提供借鉴。驻马店市通过这一进程强化了区域经济韧性，展现了地方发展潜力，为长期可持续增长奠定基础。

  2025-06-30

• 【2022年驻马店招商】驻马店 “三个一批”：项目建设跑出加速度

  驻马店 “三个一批”：项目建设跑出加速度 一、省重点项目：投资进度领先全省 2022 年，驻马店市 135 个省重点项目年度计划投资 1115.5 亿元，前 4 个月完成 547 亿元，占比 49%，超时序进度 15.7 个百分点。其中，先进制造业项目占比 65%，如投资 50 亿元的智能终端产业园，建成后年产手机 1 亿部，配套本地电子企业 200 家；民生项目包括投资 20 亿元的医疗中心，新增床位 2000 张，缓解豫南地区医疗资源不足。 二、“三个一批” 滚动实施 签约一批：29 个签约项目开工 23 个，开工率 79.3%，其中投资 30 亿元的新能源电池项目从签约到开工仅用 100 天，创当地纪录。 开工一批：123 个开工项目开工 116 个，投产 53 个，投产率 43.1%，某食品加工项目实现 “当年开工、当年投产”，年产休闲食品 5 万吨，带动就业 1500 人。 投产一批：121 个投产项目达效 82 个，达效率 67.8%，某装备制造企业投产后年产值超 10 亿元，填补豫南重型机械制造空白。 三、要素保障：全流程高效服务 审批提速：实行 “联审联批”，426 项省定任务完成 411 项，完成率 96.5%，某化工项目通过并联审批缩短周期 4 个月。 土地保障：清理批而未供土地 5000 亩，为 10 个超 10 亿元项目优先供地，土地利用率提升 25%。 资金保障：争取专项债资金 80 亿元，设立 10 亿元产业基金，保障重大项目资金需求。 四、产业集群：九大产业蓄势崛起 聚焦装备制造、食品加工等九大产业集群，2022 年新引进链上项目 76 个，其中补链项目占比 60%。例如，围绕新能源汽车产业，引进电池、电机等配套企业 12 家，本地配套率从 20% 提升至 45%，目标 2025 年形成千亿级产业集群。

  2022-05-24

• 【2022年平舆县招商】平舆户外休闲产业：小县城的链式崛起

  平舆户外休闲产业：小县城的链式崛起 一、产业集群：76 家企业构建完整链条 平舆县紧抓沿海产业转移机遇，以泰普森、永强等 “链主” 企业为引领，集聚 76 家上下游企业，形成 “原材料供应 — 加工制造 — 跨境电商 — 物流配送” 全链条，2021 年外贸产值突破 40 亿元，成为中部最大户外休闲用品基地。产品涵盖帐篷、折叠桌椅等 2000 余种，出口至欧美、东南亚等 50 国，全球市场占有率达 15%。 二、招商策略：以商引商与精准补链 链式招商：泰普森带动 20 家配套企业落户，如浙江某帆布企业跟随泰普森入驻，形成 “半小时供应链”，物流成本降低 20%。 跨境电商：建设国家级外贸转型升级基地，引入亚马逊、阿里巴巴国际站，2022 年一季度跨境电商交易额增长 90%，线上订单占比提升至 35%。 研发创新：与东华大学合作建立户外用品研究院，开发防晒抗撕裂面料等专利 20 项，某企业新品在广交会订单增长 120%。 三、乡村振兴：产业带动就业增收 就业拉动：产业集群吸纳就业 2.8 万人，其中贫困人口就业 3000 人，人均年增收超 3 万元。 农业配套：推广 “户外用品 + 农业” 模式，发展麻类种植基地 2 万亩，麻纤维用于帐篷生产，每亩增收 2000 元，带动 100 个村集体增收。 四、未来规划：千亿级产业目标 计划到 2025 年，引进链上企业超 100 家，培育上市企业 2-3 家，产值突破 100 亿元，建成全球知名的户外休闲用品研发制造基地。同时，开发 “户外休闲 + 文旅” 业态，建设露营装备体验基地，预计年接待游客 50 万人次，带动三产融合发展。

  2022-05-24

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